El primer Concejo Municipal de Madera duró solo un año. Habiendo sido elegidos en marzo de 1907, sus miembros tuvieron que presentarse a la reelección en abril de 1908. Tres de los síndicos originales regresaron al cargo: J.G. Roberts, J.R. Richardson y C.W. Wagner. El Dr. J.L. Butin fue derrotado, y Craig Cunningham, recién casado con Ella Ransom, decidió no postularse. Para reemplazarlos, la gente eligió al exalguacil W.B. Thurman y al maderero Porter Thede.
El ayuntamiento de Madera no solo obtuvo nuevos miembros ese año; también obtuvo una nueva regla. Los mandatos de un año quedaron fuera; ahora habría mandatos de cuatro años y mandatos de dos años: 2 de los primeros y 3 de los segundos. Los síndicos sacarían de un sombrero para ver cuál sería su mandato. Richardson y Roberts sacaron los mandatos de cuatro años, mientras que Thede, Thurman y Wagner sacaron los mandatos de dos años. Roberts fue elegido nuevamente para servir como alcalde.
Todos los nuevos miembros del consejo de administración estaban satisfechos con el acuerdo, excepto Wagner. Él tenía puesta la mirada en cosas más grandes. Quería servir en la Asamblea Estatal de California, pero necesitaba construir una base de poder. Por eso se alió con la gente de las cantinas de Madera desde el principio. Ellos tenían el poder de impulsarlo hasta Sacramento.
Cuando Wagner fue elegido por primera vez en 1907, no ocultó cuál era su postura respecto al tema del alcohol. Apoyó a la clientela de las cantinas en todo momento, y en 1908 hizo lo mismo, pero se desilusionó al salir perdiendo. Sus amigos de las cervecerías no pudieron cambiar eso, pero no tuvieron que hacerlo. Tal fue el impulso que le dieron en la primavera de 1908 que para el otoño ya se postulaba para la Asamblea.
En noviembre de 1908, Wagner derrotó a J.R. Richardson por el escaño de la 25.ª Asamblea de Distrito. Sirvió 80 días en Sacramento, del 4 de enero al 24 de marzo de 1909, sin tener que renunciar a su cargo en el Concejo Municipal de Madera. Cuando terminó la sesión legislativa, Wagner regresó a Madera para terminar su mandato de dos años como síndico municipal.
No está claro por qué Wagner no se postuló para la Asamblea en la sesión de 1910. Es posible que haya sentido que el suelo político bajo sus pies comenzaba a temblar. La lucha entre la “multitud de las cantinas” y el grupo del “buen gobierno” se estaba intensificando, y los dueños de bares estaban perdiendo terreno. Su mandato en el Concejo Municipal terminó en 1910, y en la primavera de ese año, se postuló para la reelección y ganó. Poco después de eso, comenzó a perder capital político. El grupo del “buen gobierno” había ganado suficiente apoyo en el pueblo como para que el Madera Mercury cambiara su postura editorial hacia su favor.
Para 1911, el grupo antitavernas no tenía mayor enemigo vocal que Charles Wagner, quien continuó su firme apoyo a la multitud de las tabernas. Al hacer esto, sin embargo, perdió el apoyo del periódico local. El 6 de mayo de 1911, el Mercury se volvió en su contra con furia.
“PICADOS”, decía el titular principal. “Los dueños de cantinas tienen un defensor en el síndico Wagner”. “Ignorando por completo los deseos del pueblo, los insulta en su propia cara — llama a los firmantes de la petición unos completos ajenos”.”
El bando del “buen gobierno” había redactado una petición en la que exigía que el Ayuntamiento clausurara todas las cantinas de Madera, y 75 hombres se presentaron en la reunión de los síndicos para manifestar su apoyo a la petición.
Cuando Wagner atacó no solo la petición, sino también a los peticionarios mismos, se echó la casa a cuestas. Los hombres antitavernas abandonaron la reunión decididos a destituir a Wagner. El Mercury opinó: “Que él (Wagner) estuvo allí únicamente con el propósito de favorecer a la turba de las cantinas. La opinión general anoche estuvo sin duda a favor de destituirlo de inmediato”. La suerte estaba echada y Wagner lo sabía. El movimiento de destitución creció y, para febrero de 1912, la petición fue presentada.
En abril, la gente acudió a las urnas. Tres nuevos síndicos fueron elegidos, pero Wagner logró conservar su puesto. La votación para destituirlo fracasó, 521-458. Permanecería en el consejo, pero no por mucho tiempo.
Una mujer logró lo que la gente antialcohol y el periódico no pudieron hacer. Sacó a Charles Wagner del Concejo Municipal. En la primera semana de julio, Wagner regresó a Sacramento y se encontró con John Stafford, quien había sido sargento de armas de la Asamblea cuando Wagner había sido miembro de la Legislatura. Stafford llevó a Wagner por el pasillo del salón y lo escoltó hasta su viejo escritorio. Allí los esperaban Mary Jane Glasby y el obispo de la diócesis episcopal de Sacramento, quienes los casaron en el recinto de la Asamblea. Stafford actuó como padrino de boda.
Wagner regresó a Madera y renunció a su cargo en el Concejo Municipal. Todos estaban felices, excepto los recién casados. Empezaron a pelearse y, en menos de dos años, se divorciaron.
En 1918, Wagner consideró postularse nuevamente para la Asamblea, pero cambió de opinión. Volvió a la agricultura y en 1924 falleció. Para entonces, las viejas heridas habían sanado y un contingente de la élite de Madera se presentó para despedirlo. El juez Conley leyó el elogio fúnebre, y W.R. Breyfogle, Russ Mace, Wm. Hughes, W.W.W. Hunter, W.H. Glas y L.W. Sharp actuaron como portadores del féretro. Luego lo llevaron a la estación de trenes y lo enviaron a Nueva Jersey.
Parecía una forma adecuada de que Madera se despidiera de un miembro de su primer Concejo Municipal y del primer concejal en la historia de la ciudad en tener que someterse a una votación de destitución.